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惡意串通投標!械企不僅被重罰 還要市場禁入

2019-07-22 15:21 來源:醫療器械經銷商聯盟 點擊:

不久前,《政府采購嚴重違法失信行為記錄》發布了2件醫療器械企業惡意串通投標案件。

沈陽奧弗醫療科技有限公司、沈陽龍錦賀醫療器械有限責任公司因惡意串通投標合計被罰近37.14萬元,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動。

這也是開年以來,《政府采購嚴重違法失信行為記錄》中因串通投標被罰金額最高的2家械企。

而在不久前,廣東省公安廳發布《2018年十大經濟犯罪案件》,其中一個大案就是【深圳寧益科技公司等涉嫌串通投標系列案】。

該案中,2018年5月,廣東省公安廳組織深圳、珠海、韶關、廣州、中山等地公安機關開展專題監測預警分析,發現多起公立醫院醫療器械采購項目中的串通投標犯罪線索。

成功打掉5個盤踞在深圳、中山等地公立醫院醫療器械采購領域的串通投標犯罪團伙,同時切斷1個轉移涉腐資金的地下錢莊通道,共抓獲犯罪嫌疑人33名,查實涉嫌串通投標項目45個,涉及全國8個省82家公司,涉案金額高達2.72億元!

此次醫療設備串通投標系列大案33人被捕,涉案金額之高,波及范圍之廣,都是近年來少見的!去年8月,襄陽市紀委監委、市公安局通報一起《襄陽市第一人民醫院設備采購串通投標案》在當時引起不小的反響,涉案金額也只達495萬元,抓獲8名涉案嫌疑人。

醫療設備串通投標,在行業內可謂是屢禁不止。不過,歷來是被查出來后予以行政處罰的多,被追究刑事責任的少。

《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構一般是企業及主管、直接負責人被罰款,沒收違法所得,情節嚴重的取消其一年至二年內參與招標的資格,直至吊銷營業執照和招標代理資格。

但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規定:

投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

何為情節嚴重呢?

 

官方明確:取消投標報名,從源頭打擊圍標串標

醫療器械采購的高額利益,驅使著在其招投標環節,圍標串標頻發。去年多地公安機關破獲醫療設備串通投標大案,涉案金額高達數百萬甚至是上千萬。而設置“投標報名”環節是則是造成串通投標的重要推手。

實際上目前在“招投標”的法律規定上是沒有規定需要投標報名,即投標報名是沒有法律法規依據的“招投標”操作習慣。但是按照以往慣例,進入全國各地區各級公共資源交易中心交易的工程建設招投標、政府采購、醫療設備采購等項目,交易流程中均存在“投標報名”環節。

但是設置“投標報名”環節和報名期限,由此可能致使投標報名不充分,投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時,容易泄露潛在投標人名單,這也是容易導致串標、圍標、勸阻其他投標人放棄投標等行為的發生重要原因!

有業內人士指出,投標報名是沒有法律法規依據的招標投標操作中的長期習慣做法,是串通投標的推手,也是泄露潛在投標人信息的手段,百害而無一益。

近日國務院辦公廳發布《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于 深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號),通知明確提出:

精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。

因此醫療設備”圍標串標“從源頭上做好預防更為重要!取消“投標報名”,斬斷這一“串通投標”的推手無疑是一項利好舉措。

另外國家市場監管局此前發布《關于開展反不正當競爭執法重點行動的公告》,對醫藥領域市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題將被集中整治。

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責任編輯:露兒

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